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　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。今年，中央財(cái)政大幅增加了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模，由2008年的40億增加到130億，增加3倍多。今年補(bǔ)貼政策實(shí)施啟動(dòng)早，進(jìn)展快，在補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，農(nóng)民購機(jī)熱情高漲，農(nóng)機(jī)市場供需兩旺，實(shí)施效果好，對提高我國農(nóng)機(jī)裝備水平、加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民和企業(yè)普遍反映，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨的一項(xiàng)好政策，這項(xiàng)政策的實(shí)施使農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、政府得民心。據(jù)農(nóng)業(yè)部介紹，今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策取得一舉多效的好效果。

 

　　一是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)總量快速增長，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。2009年，全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力預(yù)計(jì)達(dá)8.75億千瓦，同比增加6.4%。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金向關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)作物的機(jī)械化生產(chǎn)傾斜，動(dòng)力機(jī)械、收獲機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械使用補(bǔ)貼資金分別占補(bǔ)貼資金45.27%、23.39%、12.65%、5.7%，水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、谷物收獲機(jī)、大中型拖拉機(jī)使用補(bǔ)貼資金達(dá)77.4億元，占已實(shí)施資金的59.53%。大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)344萬臺、25萬臺、85萬臺，同比分別增加14.9%、25.8%、13.96%，其中玉米聯(lián)合收割機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)8.8萬臺，同比增加86.95%。

 

　　二是加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年全國耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)48.5％，比2008年提高2.65個(gè)百分點(diǎn)，比農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施前的2003年提高了16個(gè)百分點(diǎn)，增幅連續(xù)四年超過2.6個(gè)百分點(diǎn)，而2003年以前每年增幅僅0.5個(gè)百分點(diǎn)。主要糧食作物的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平加速發(fā)展，玉米機(jī)收面積比上年增加了15%，山東省玉米收獲機(jī)械化實(shí)現(xiàn)突破，機(jī)收水平將超過50%。全國水稻機(jī)收面積增加15%，機(jī)插秧面積增加14.6%。農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域和范圍由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。

 

　　三是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在節(jié)本增效方面：推廣小麥機(jī)械化精量播種技術(shù)每畝可以節(jié)約種子3～4公斤；機(jī)械深施化肥可提高化肥利用率10%～15%；聯(lián)合收割機(jī)收獲小麥可減少損失3%左右。在增加糧食單產(chǎn)方面：大型機(jī)械深松整地增產(chǎn)幅度達(dá)到10%～15%，可使玉米增產(chǎn)100公斤；水稻機(jī)插秧每畝增產(chǎn)50公斤左右。在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面：機(jī)插秧與人工插秧相比可提高生產(chǎn)效率20倍以上。

 

　　四是有效拉動(dòng)了農(nóng)村需求，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年，雖然受到國際金融危機(jī)的沖擊，但在130億元中央補(bǔ)貼資金的拉動(dòng)下，直接帶動(dòng)地方各級財(cái)政的投入達(dá)到16億元，農(nóng)民投入達(dá)340億元。農(nóng)機(jī)市場呈現(xiàn)銷售旺季提前、淡季不淡的局面。農(nóng)機(jī)企業(yè)全線飄紅，生產(chǎn)形勢十分喜人。1-10月，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)1872.5億元，同比增長23.3%，增幅在機(jī)械工業(yè)13個(gè)行業(yè)中位列前茅，工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)1831.7億元，產(chǎn)銷率超過97.8%。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到1.3萬個(gè)。農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，全年農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)經(jīng)營收入預(yù)計(jì)達(dá)到3800億元，同比增長10%。

 

　　為實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，密切協(xié)作配合，采取有力措施，精心組織實(shí)施，加快實(shí)施進(jìn)度，加大政策宣傳，嚴(yán)格規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施到位。

 

　　一是精心組織，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合對全國農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀和需求進(jìn)行了深入調(diào)查分析，合理制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃。各地認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，明確任務(wù)，精心組織實(shí)施。許多省區(qū)市將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施列入地方政府對農(nóng)機(jī)化主管部門的考核內(nèi)容。大部分省區(qū)市農(nóng)機(jī)化主管部門專門成立了行政一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼提供了有力的組織保障。

 

　　二是建立制度，完善機(jī)制。經(jīng)過多年實(shí)踐，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼已形成了一整套管理制度，確立了以“五項(xiàng)制度”為核心的操作辦法，即補(bǔ)貼機(jī)具競爭擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制。每年還制定年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，因地制宜指導(dǎo)各地開展補(bǔ)貼工作。各地也制定了補(bǔ)貼資金使用管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，出臺了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施規(guī)范、監(jiān)督管理辦法、績效考評辦法、檔案管理辦法、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法等一系列規(guī)章制度。

 

　　三是規(guī)范程序，陽光操作。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，補(bǔ)貼資金向糧食等農(nóng)產(chǎn)品大省傾斜、向主要農(nóng)作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械傾斜、向服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶傾斜。以機(jī)具選型和補(bǔ)貼對象確定為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范操作，努力做到公開、公正、公平。部、省兩級補(bǔ)貼機(jī)具選型，邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況公示到鄉(xiāng)村，接受農(nóng)民監(jiān)督。一些省份開發(fā)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審核，提高了效率，加快了結(jié)算，方便了監(jiān)管，使操作更加科學(xué)、規(guī)范、高效。

 

　　四是強(qiáng)化措施，搞好服務(wù)。為盡快拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，我們較去年提前兩月啟動(dòng)了補(bǔ)貼工作，連續(xù)發(fā)出緊急通知，要求加快實(shí)施，及時(shí)結(jié)算，半月報(bào)送一次進(jìn)度。協(xié)調(diào)財(cái)政部盡快下達(dá)補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼機(jī)具在“三夏”“三秋”重要農(nóng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮有效作用。開通了全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)網(wǎng)頁，方便農(nóng)民、企業(yè)查詢補(bǔ)貼政策信息。公布了購機(jī)補(bǔ)貼熱線電話，為企業(yè)和農(nóng)民提供咨詢。

 

　　五是嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院提出的“三個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，要求農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)做到“八個(gè)不得”。開展工作督導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部先后派出33個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組，分赴全國各省市檢查指導(dǎo)實(shí)施工作。利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼檔案管理信息系統(tǒng)，對全國農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況開展了電話抽查和重點(diǎn)督查。發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處，并將有關(guān)情況在全國農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)通報(bào)，加強(qiáng)警示教育。

 

　　六是加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部采取多種形式及時(shí)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況向社會(huì)公布，加強(qiáng)政策和工作成效的宣傳。各地充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳購機(jī)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、實(shí)施方案、申請程序等，采取張貼公告到村、發(fā)放指南到戶、發(fā)送手機(jī)短信到人等方式，使補(bǔ)貼政策家喻戶曉。

 

　　目前，各地農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門正在做好補(bǔ)貼各項(xiàng)后續(xù)工作，加強(qiáng)購機(jī)情況核實(shí)，抓緊資金結(jié)算。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)完善辦法，提前謀劃，為明年補(bǔ)貼工作打下良好基礎(chǔ)。（信息來源：農(nóng)業(yè)部新聞辦公室）